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　　山洪災害是山丘區在一定強度或持續的降雨下，因特殊的地形地質條件而發生的自然災害，它具有突發、破壞性大、防治困難的鮮明特點，山洪及其誘發的泥石流和滑坡，往往對局部地區造成毀滅性災害，對國民經濟和人民生命財產造成重大損失。山洪災害的防御策略是“以防為主，防重于搶”，防御防治的方法是既要采取工程措施，提高工程防洪標準，也要采取非工程措施，建立綜合防洪減災體系，提高防災抗風險能力。
　　建立山洪災害預警系統，是防治山洪災害的一項重要的非工程性措施。山洪災害預警系統體現監測、通信及預警一體化，由監測子系統、信息匯集與會商決策子系統、預警子系統組成。
　　系統通過利用和重建氣象站網、水文站網、地質災害站網，對汛情和災害情況利用時下先進的GPRS/CDMA等通信技術進行實時監測，并對信息進行加工處理，利用監控軟件自動進行預測、預警，通過各種有關的預警通知和警報設施，提前通知有關成員單位、防汛責任人，通知危險區居戶，做好山洪搶險組織、轉移撤離準備，最大地減少人員和財產損失，提高對山洪災害快速、全面、準確的預報、預警以及指揮調度的技術手段。
　　系統總體結構
　　山洪災害防治監測預警系統由監測子系統、信息匯集與會商決策平臺和預警子系統組成。
　　1、監測子系統
　　監測系統的主要功能是(shi)及時(shi)獲取山洪災害有關信息并將其匯集到信息中心。該(gai)系統一般包括(kuo)水(shui)雨情、工情、旱(han)情、災情等遙測站(zhan)和視(shi)頻監控點(dian)的基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)及儀(yi)器設(she)備安裝，以實現雨量、水(shui)位、圖(tu)像數據等信息的采集和傳輸，簡易測站(zhan)的信息由人工觀測得到。同時(shi)通過建(jian)立與氣象局、國土局等部(bu)門的網絡(luo)連(lian)接實現與它們的信息交換。

　　2、信息匯集與會商決策平臺
　　信息匯集與會商決策平臺是各類信息匯集、處理、應用、分析、發布及服務的核心。主要包括計算機網絡系統、數據庫軟件、預警系統和應用支撐平臺等部分。
　　3、預警系統
　　預警系統包括短信平臺、有線或無線廣播發布、網絡發布等多種方式，由位于中心站的預警發布控制中心及分布于各山洪災害危險區或有關人員的告警終端裝置組成。
系統功能介紹
　　水雨情遙測
　　一、監測方式及報汛工作體制
　　水雨情監測主要包括雨量站、水位站。雨量站監測雨量信息，水位站監測水位和雨量信息。根據山洪災害預警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災害威脅區地形地貌復雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經濟發展不均衡等實際情況，水雨情監測站可建成簡易站和自動站。其監測方式及報汛工作體制要求如下：
　　1．簡易監測站
　　為擴大水雨情信息監測的覆蓋面，充分發揮村組自防自救的作用，因地制宜地配置簡易的雨量、水位監測設施，由鄉、村、組采用直觀、可行的監測方法進行水雨情信息的監測。利用本區域適用的預警方式進行信息發布，達到群測群防的目的。
簡易雨量站、水位站采用有雨定時監測，大到暴雨或水位上漲加密監測的工作形式，及時上報和通知下游相關村組。
　　2．自動監測站
　　為及時掌握山洪災害威脅區的雨水情信息，應根據本地區的暴雨洪水特性、區域分布和人員居住、經濟布局條件，設立自動監測雨量、水位站點。采用有人看管、無人值守的管理模式，實現水雨情信息的自動采集、傳輸。
自動監測站采用自報式、查詢—應答式相結合的遙測方式和定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；對超短波組網的自動監測站，則采用增量隨機自報與定時自報兼容的工作體制。
　　二、常用通信方式
　　水雨情數據傳輸常用的通信方式有GSM/GPRS、超短波（UHF/VHF）、衛星等。
　　1．GSM短信
　　短消息業務(Short Message Service)是GSM 系統中提供的一種GSM手機之間及與短消息實體(Short Message Entity)之間通過業務中心(Service Center)進行文字信息收發的方式。
　　GSM通信具有如下特點：
　　● 系統響應速度較快，傳輸時效好，信道穩定可靠。
　　● 短消息業務是GSM 系統中最為簡單和方便的數據通信方式，組網十分靈活。
　　● 設備體積小、重量輕、功耗低。而且維護管理簡單，運行費用低。
　　2．GPRS通信
　　GPRS是GSM系統的無線分組交換技術，不僅提供點對點、而且提供廣域的無線IP連接，是一項高速數據處理的技術。
　　GPRS通信具有如下特點：
　　● Internet識別：GPRS是無線分組數據系統，用戶通過GPRS系統的網關GGSN連接到互聯網。
　　● 永遠在線：用戶隨時都與網絡保持聯系。
　　● 快速登錄：連接時間很快，每次登錄互聯網，只需要一個激活過程，一般僅需1～3秒。
　　● 高速傳輸：由于GPRS網絡采取了先進的分組交換技術，數據傳輸最高理論值可達171.2kb/s。
　　● 按量收費：GPRS網絡按照客戶接收和發送數據包的數量來收取費用。
　　3．超短波通信
　　超短波是指工作于VHF/UHF頻段的信道，超短波通信的傳播機理是對流層內的視距傳播與繞射傳播。
視距傳播損耗小，受環境的影響也小，接收信號穩定。但是，由于受地形影響，通信傳播距離有限，遠距通信或地形條件不好時一般需要建設中繼站進行接力。雷擊也是一個突出問題。
　　4．衛星通信
　　衛星通(tong)信是(shi)利用(yong)人造地球衛星作為中繼站、轉發無(wu)線電波實現地球站之(zhi)間相(xiang)互通(tong)信的(de)一種方式，具有覆蓋面大、通(tong)信頻帶寬(kuan)、組網靈(ling)活機動等優(you)點(dian)。但衛星通(tong)信費用(yong)昂貴，一般適合(he)在高(gao)山峽谷或其它公網信號難以覆蓋的(de)地方建(jian)設。

　　監測預警平臺
　　一、平臺(tai)組成(cheng)與功(gong)能

　　監測預警平臺是山洪災害監測預警系統數據信息處理和服務的核心，主要由計算機網絡、數據庫、應用系統組成，主要功能包括信息匯集、信息分析與處理、信息服務、預警信息發布模塊等。
　　二、計算機網絡
　　

　　三、信息匯集
　　信息匯集主(zhu)要(yao)由(you)數據(ju)(ju)接(jie)收(shou)處理單元（前置機）和(he)實時(shi)數據(ju)(ju)接(jie)收(shou)處理軟件構成(cheng)。數據(ju)(ju)接(jie)收(shou)處理單元主(zhu)要(yao)由(you)數據(ju)(ju)接(jie)收(shou)通(tong)信設備、數據(ju)(ju)接(jie)收(shou)處理計算機、電源以及(ji)設備安裝設施和(he)避雷系統組成(cheng)。

　　各自動監測站點的水雨情信息通過數據傳輸信道傳輸到平臺后，進入數據接收處理計算機，通過數據接收軟件實時完成監測站水雨情數據的實時接收處理，并存入數據庫中。對于氣象、國土等相關部門信息經處理后，按照統一的數據格式存入數據庫中。
　　四、信息服務
　　信息服務具有信息查詢、實時水雨情監視、氣象國土等相關部門信息服務、水情預報服務等功能。
信息服務軟件的開發，可根據需要采用B/S和C/S兩種結構相結合信息傳輸通信網。
　　五、預警信息發布
　　預(yu)警信息發布模塊根(gen)據(ju)不同(tong)的(de)的(de)預(yu)警等級，及時(shi)向(xiang)各類預(yu)警對象(xiang)發布預(yu)警信息。

　　六、預警平臺軟件
　　預警系統
　　預警系統建設是在監測信息采集及預報分析決策的基礎上，通過確定的預警程序和方式，將預警信息及時、準確地傳送到山洪災害可能威脅區域，使接收預警區域人員根據山洪災害防御預案，及時采取防范措施，最大限度地減少人員傷亡。
　　根據預警信息的不同獲取渠道，分為從縣級監測預警平臺獲取信息和群測群防獲取信息兩種途徑。
　　(一)監(jian)測方(fang)式及(ji)報汛工作(zuo)體(ti)制

　　預警分為兩個階段：內部預警和預警發布。
　　1．縣級預警平臺流程
　　預警信息可通過監測預警平臺制作、發布。縣級防汛指揮部門通過監測預警平臺向縣、鄉（鎮）、村、組及有關部門和單位責任人發布預警信息；各鄉（鎮）、村、組和有關單位，根據防御預案組織實施。
　　2．鄉村群測群防預警流程
　　群測群防預警(jing)信(xin)息的(de)獲取來(lai)自縣、鄉（鎮(zhen)）、村或監(jian)測點。由監(jian)測人(ren)員根據山洪災(zai)害防御宣傳(chuan)培訓掌(zhang)握的(de)經驗(yan)、技(ji)術和監(jian)測設(she)施監(jian)測信(xin)息，發布預警(jing)信(xin)息。

　　(二)預警信息發布
　　1．預警發布權限
　　根據預警信息獲取途徑不同，預警發布權限歸屬不同的防汛負責人（或防汛部門）。
　　2．預警發布內容
　　主要包括：洪水預報，雨量，溪河、水庫山塘水位監測信息，預警等級，準備轉移通知、緊急轉移命令等。
　　3．預警信息發布對象
　　預警信息發布對象為可能受山洪威脅的城鎮、鄉村、居民點、學校、工礦企業、旅游景點等。根據關聯監測站、預警等級確定不同的發布對象。
　　4．預警發布方式
　　預警分為兩個階段：內部預警（對防汛人員和相關責任人）和外部預警（對社會公眾）。
預警信息發布以平臺短信發布為主，還可用Internet公網、語音電話、手機通話、手機短信、傳真、有線電視、廣播等多種手段。緊急情況下，根據當地預警設備配置情況和山洪災害威脅情況，按照預案確定的報警信號，利用發送信號彈、鳴鑼、啟動報警器和無線預警廣播、高音喇叭喊話等方式，向災害可能威脅區域發送警報。